“实事惠民生 聚力谋出彩”系列新闻发布会（第四场）

发布时间：2024-09-01 13:07:05 丨 浏览次数：

　　（三）加强指导服务。我们采取周调度■■■★、季排名对各地加装工作进行跟踪督导，保持加装工作强力推进。焦作市通过焦作日报对各县市区进度进行★■★◆◆“红黑榜”公示，并利用市政府“1+10+N★■”督办平台压实县市区属地责任；洛阳市实行市、县（区）、街道（乡镇）、社区（村委会）四级联动机制，对进展缓慢县市区进行通报批评约谈考核；商丘市委■★、市政府两办督查室周调度◆◆、月通报◆★，有力推进工作落实★★■◆■■。

　　一是拓展整治区域◆◆，“四位一体”督导见成效◆◆◆★★◆。我市紧盯窨井盖整治省定三年目标，主动扩展整治区域、增加更新数量■★★■■★，将医院■◆■、学校等非公共区域纳入全市整治范围。构建了整治工作专班、市检察院、市纪委、市委市府督察局“四位一体”的督查机制，督进度、抓质量、保安全◆■■★★，强力推动了整治工作开展。实行了■◆■★◆★“领导调研督查、整治办公室定时督导■◆★、周例会讲评通报”的推进机制，有力推进了整治工作落实★■。三年来，我市共整治提升窨井盖99091个■★，超额完成省定目标5.1万个，完成率194%■◆◆★。其中公共区域94026个，非公共区域5065个■■■◆；病害治理47243个■★◆★◆■，提升改造51848个，实现了病害井盖治理全覆盖■★◆◆■★。

　　这个问题提问给安阳市■◆★★◆，大家都知道★■★■■，小井盖联系着大民生，请问安阳城市管理部门是如何推进落实窨井盖专项整治这项工作的？谢谢。

　　第一，强化资金保障，确保足额安排。2023年，共统筹中央★◆★◆★、省级和市县财政资金及专项债券等共计92■★★■★■.35亿元◆★★◆◆■，其中：统筹资金87.52亿元支持城镇老旧小区改造；统筹资金2.176亿元用于窨井设施专项整治奖补；统筹资金2.655亿元支持加装居民用户燃气安全装置◆◆。

　　（三）协同发力■◆◆■，推动工作落实。省直相关成员单位主动作为，持续加强分管领域窨井盖专项整治工作督导检查，压实责任★◆◆■，凝聚合力。省财政厅安排7495万元奖补资金对专项整治工作予以支持；省教育厅、省交通运输厅、省卫健委、省通信管理局等成员单位加强对省辖市窨井盖督促指导；省公安厅严厉打击涉窨井盖犯罪行为■★◆★◆，2023年立刑事案件120多起；省市场监督管理局督促窨井盖生产企业改善工艺，严把产品质量关。

　　（四）广泛宣传引导。各地充分运用广播电视、网络媒介等渠道，普及燃气安全知识■★，为加装工作营造良好氛围。郑州市以召开新闻发布会等形式，邀请新闻媒体分阶段持续报道◆◆■◆；鹤壁市在主流媒体解读政策20多次◆★◆◆★，联合社区★★■、物业通过设置政策讲解台、小喇叭喊话★■■◆、业主微信群发布提示等措施，向群众讲解加装优惠政策、工作流程★■★◆◆■、上门时间等事项■★◆◆◆；信阳市灵活调整上门工作时间◆◆★，蹲点社区★■★★◆■、看“灯■★”入户，确保每户居民得到及时、高效服务。

　　谢谢你的提问◆★■。推进城镇老旧小区改造、实施窨井设施专项整治和居民用户燃气安全装置能够使城市更健康、更安全■★◆★★◆、更宜居。省财政坚决落实省委■■◆、省政府决策部署，在各级财力十分紧张的情况下，千方百计统筹资金予以支持，尽最大努力使人民宜居安居◆■◆◆■★。主要做了三个方面的工作◆■◆■。

　　（二）多元筹集资金。2023年我省争取到中央财政城镇保障性安居工程补助资金18.19亿元，中央预算内补助资金15◆★■.16亿元◆■■，省级安排6.7亿元。动员群众出资共建共享，加强政策宣传■■，增强老旧小区居民主人翁意识★◆◆★，按照“谁受益、谁出资”原则，鼓励居民参与城镇老旧小区改造，如济源示范区2023年改造城镇老旧小区28个，居民自筹资金645万元◆★■★，户均出资4600余元★■■■。

　　四是注重文化传承，突出地域文化显特色。安阳★★◆“三千年前是帝都”■■，是殷商文化的发源地、甲骨文的故乡★■■◆■。在抓窨井盖整治工作中，充分考虑传统文化元素，更新的窨井盖嵌入了体现殷商文化特色的龙纹饕餮图案，做到既守护城市安全又体现安阳地域文化■■■■★，成为城市一道亮丽风景线。

　　想了解一下，在落实窨井盖专项整治工作中，卫生健康系统是如何有效发挥部门职能，守护好群众“脚下安全■◆◆★”的◆◆■★◆？谢谢★◆★◆■。

　　三是深化信息普查，健全长效机制守安全★■◆。为了长效助力城市运行安全，2023年8月，我市智慧城市运行中心组建后，将智慧窨井盖建设和运行纳入了城市运管服平台，目前全市普查的63■◆■★★◆.9万多个窨井盖部件信息，已全部录入系统★★◆，做到了数据共建共享、信息互通，实现了井盖■■★◆★★“感知、分析、服务★■◆★、指挥、监察■★★◆”五位一体★★■◆，推动了城市窨井盖的感知智能化◆■■■◆◆、管理精细化、服务便捷化。

　　谢谢这位记者朋友的提问。你说得很好■■★■■◆，“小井盖”关系“大民生★★◆”。习指出，要“从根本上消除事故隐患、从根本上解决问题”。按照这一重要指示精神，围绕住建部■■■◆◆、住建厅城市更新工作的总体部署■◆■，我们安阳市城管局紧密结合实际，聚焦“五型城管■★◆■”建设，把窨井盖整治作为抓手之一■★，打造人民城管，守护广大人民群众“脚底下安全”；建设智慧城管，提高窨井设施监管效能★◆★；落实平安城管★◆★■◆，全力消除安全隐患。同时突出安阳地域优秀传统文化特色，提高城市安全品质。

　　发布内容：介绍和解读“深入推进城市更新”这项民生实事的落实情况，并回答记者提问■★★。

　　（二）强化资金筹措■◆◆★。2023年全省燃气居民用户安全装置加装共投入财政资金4◆★◆■.9亿元，洛阳◆★★、鹤壁、周口等地建立加装费用政府、企业★■★、居民三方共担机制；焦作、许昌★◆★■、漯河实行“财政和燃气企业兜底★◆★■◆◆”百姓免费安装◆◆■，提供有力资金保障。

　　第三，强化“花钱问效”，提升使用效益。严格审核绩效目标；依托直达资金系统，对资金分配、下达、支付等环节进行全流程监控■◆★■；注重绩效结果运用，将结果与资金分配、政策调整挂钩★■■★◆◆，切实提升财政资金使用效益。

　　第二，着力消除隐患◆◆■◆◆，增强安全韧性。按照“先体检、后改造”的原则■◆★★◆◆，在摸排排水、燃气等老化管线和瓶装液化气等安全隐患的基础上，把城镇老旧小区改造和燃气◆■★“瓶改管”、城市排水防涝等工作有效结合起来★■★◆★，聚焦群众“急难愁盼”的突出问题◆◆★，做到针对性改造、精细化提升◆◆★◆■◆，让老百姓住得更安心、更放心。

　　（三）大力推进“三个革命”■◆★★。一是扎实推进“楼道革命”◆◆★。按照“应改尽改★■■◆★★”原则，将存在安全隐患的电力、供水、排水、燃气■★★◆★、供热等老旧管线■◆★◆■◆，群众意愿强烈的配套设施和公共服务设施、建筑节能改造以及消防通道不畅等优先列为改造内容。二是深入推进“环境革命”■◆■★。整治小区及周边的绿化◆■■◆、照明等环境，依据需求增设停车场、电动自行车及汽车充电设施，改造或建设小区及周边适老化和适儿化设施★◆、无障碍设施★◆■、安防等配套设施★◆◆。各地共新增改建养老服务设施2.34万平方米★■★■★■，新增地面停车位3万多个，新增电动汽车和非机动车充电桩2.9万多个◆★◆★■。三是有效推进“管理革命”。积极引导有条件的小区引入专业化物业服务企业，完善住宅专项维修资金使用续筹等机制，促进小区改造后维护更新进入良性轨道★◆★。如鹤壁市充分发动小区老党员■★◆■◆◆、老干部■★■★★、老军人◆◆★■、老模范“四老”居民代表参与监督和后续管理，实现一次改造★■、长效管理◆★★■◆■。

　　二是严格标准■◆★■，全面排查◆★■■★。各级医疗卫生单位对照整改标准，开展广泛自查自纠，做到应查尽查◆■，应改尽改。

　　第一◆★◆◆■，着力扩大覆盖，完善基础配套。支持各地根据老旧小区实际情况，按照基础类设施“应改尽改”的原则■◆★，支持各地将2000年以前建成的老旧小区全部纳入改造台账★■★★■，努力做到全覆盖★■■◆。着力补上老旧小区在基础设施等方面的突出短板，重点改造燃气■■、排水、供水、供热、道路、供电等配套设施，增强老旧小区基础设施“硬实力”。

　　第四，着力抢抓机遇，争取资金支持◆★◆。按照“以高质量项目支撑高质量投资★◆，推动高质量发展★◆■◆◆”的工作思路，把城镇老旧小区改造工程项目抓细抓好，指导各地准确把握支持范围■◆★，精准靠前谋划城镇老旧小区改造配套基础设施项目，科学合理确定建设内容★■，加强项目实施监督管理，高效推进项目建设，确保老旧小区改造尽早竣工达效◆★■■。

　　二是加强智能更新，推动智慧管理除隐患。为有效解决窨井盖■■★★★“九龙治水各管一面”的现象★★◆★★，我市先后实施了两期窨井盖智能监管系统安装，对污水、雨水、燃气★■◆、热力和通信等五类窨井盖安装了智能传感器，市区共安装了5175个，实现了实时智能化监测，大大提高了窨井盖隐患精准发现■★、快速消除的效能。比如★◆，去年11月份，在保障群众取暖工作中，安阳市文峰北路与唐子巷东侧热力井盖发生角度监测报警■★★，报警数据井盖倾斜37度■◆◆◆■，监测系统自动报警派遣◆◆◆★★■，处置部门在接到指令后6小时内全部办结，更好更快的守护群众脚下安全。

　　第二，强化资金管理，确保规范使用■★。省财政对郑州等10余市县城镇老旧小区改造工作进行了深入调研，并邀请财政部河南监管局就该项资金管理使用中存在的风险点、问题点进行专题讲解◆■■★■■。为更好推进窨井盖专项整治工作★■★■★，会同省住建厅研究奖补资金分配意见◆◆■◆◆■，按照“激励先进、兼顾一般”的原则，科学分配、及时下达奖补资金■★◆■◆■。通过一系列工作举措，帮助我们进一步完善支持政策、强化资金管理。

　　一是严密组织◆◆，深入推进。省卫生健康委成立窨井盖专项整治工作专班◆■■◆★■，深入各地各单位指导全系统专项整治工作有序有力进行◆■◆★★。各级医疗卫生单位坚持底线思维，把隐患当事故，层层压实责任，全面排查整治。三年来共排查检查医疗机构5700家次◆★◆■■。

　　省委、省政府高度重视城市更新工作，坚持把改善民生作为实施城市更新的出发点和落脚点，加快补齐突出短板，持续打造宜居、韧性、智慧城市◆◆★，努力让人民群众生活得更方便、更舒适★◆◆、更美好。今天■■◆◆■，我们在这里举行“实事惠民生 聚力谋出彩”系列的第四场新闻发布会，向大家发布我省在深入推进城市更新工作中◆■，开展城镇老旧小区改造、窨井设施整治和燃气居民用户安全装置加装等民生实事的落实情况★★★，并回答媒体关注的问题。

　　2023年★★★■★◆，全省开工改造老旧小区38.98万户，超额完成省定38万户的目标任务。17个省辖市和济源示范区均按期完成年度目标任务◆■★■★。

　　2024年2月5日10◆★■◆★★:00◆◆■，省政府新闻办召开“实事惠民生 聚力谋出彩”系列新闻发布会（第四场）■◆。

　　谢谢各位发布人对重点民生实事落实情况的详实介绍，今天的现场提问就到这里，如果大家还有其他关注的问题，可以在发布会结束后，与省住房城乡建设厅等相关发布单位联系★■★◆◆，进行采访了解。

　　（四）科技赋能，提高监管水平。以“数字化转型”为抓手，通过安装智能窨井盖监测终端■◆■■◆，加快推进★◆★■“智慧井盖”建设◆★★■■★，2023年全省安装“智慧井盖”27597座★■■★◆◆，17个省辖市、济源示范区◆■◆、航空港区已基本建成“智慧井盖”监管平台★◆◆◆★★，实现“预报■◆■、预警、调度★■★■、处置■■”一体化闭环处置。

　　（五）长效管理★■★■■，压实管养责任。17个省辖市、济源示范区、航空港区窨井盖专项整治牵头部门制定印发了《城市窨井设施管理规定（办法）》，健全完善了权责分明的长效管理机制。同时，畅通微信小程序、12319城管热线★★、■◆★“市民通”APP等渠道，随时受理群众投诉，提高窨井盖养护管理信息采集的社会参与度和时效性，构建共建共治共享的新格局。

　　为守护群众脚底下的安全，省委、省政府连续三年将窨井盖整治纳入省重点民生实事推进实施■◆◆◆■■。2023年全省共整治窨井28万座，超额完成20万座的年度目标任务。

　　（四）统筹推进★■★■★■“国球两进◆★★”。在城镇老旧小区改造过程中★◆，住建部门协同体育部门摸清健身设施短板和居民健身需求，配置完善健身体育设施■★★，推动构建城市社区“15分钟健身圈”◆★，吸引社会投资等多种方式投入资金350万元，累计新增各类健身设施4000多个■◆。如濮阳市通过盘活城市绿地、社区闲置用房等空闲资源，设置篮球、乒乓球、轮滑、旱冰、滑板等运动设施，为社区居民健身提供便利。

　　燃气安全关乎千家万户，事关人民群众生命财产安全◆★。请问，除了推进燃气居民用户加装安全装置，河南在提升城镇燃气本质安全方面还开展了哪些工作？谢谢。

　　2024年是实施“十四五”规划的关键一年，我省城镇老旧小区改造进入攻坚收尾期，按照国家和省委◆◆◆、省政府工作安排，下一步，我们将继续牢牢抓住让人民群众安居这个基础点，重点干好以下工作。

　　大家上午好！非常感谢大家长期以来对全省住房和城乡建设工作的关心和支持。2023年■■■◆，在省委◆★■、省政府的坚强领导下★★◆■，在省直相关部门的大力支持下，我们超额圆满完成城镇老旧小区改造、窨井设施整治和燃气居民用户安全装置加装三项民生实事任务。下面，我向大家介绍这三项民生实事的完成情况■■◆◆。

　　谢谢这位记者的提问◆■★■◆◆，也感谢媒体朋友对卫生健康工作的支持。全省卫生健康系统认真贯彻落实省委、省政府安排部署★■★，全面履行■◆■“三管三必须”责任，以重大风险隐患排查整治为抓手■■◆■■，全面推进窨井盖专项整治工作，真正把★◆◆“时时放心不下★■★■◆”的责任感转化为★◆★■“事事心中有底■◆★”的行动力，确保卫生健康行业安全稳定★◆★◆。

　　资金保障是各项工作顺利实施的重要因素，请问在推进老旧小区改造■■★◆◆、实施窨井盖专项整治和居民用户燃气安全装置加装方面■★■，财政部门具体做了哪些工作◆◆？谢谢。

　　（一）强化组织领导。省委、省政府高度重视城镇老旧小区改造工作，连续四年纳入省重点民生实事强力推进★■★。我厅制定印发了《2023年城镇老旧小区改造工作实施方案》，及时将城镇老旧小区改造任务下达各市县◆■★。实施月报制度，定期掌握调度各地老旧小区改造工作进展情况，及时指导协调存在的问题。各省辖市、济源示范区住建主管部门结合实际进一步细化工作实施方案■◆★◆★，全力推进老旧小区改造工作。

　　四是加快智慧平台建设。以省政府办公厅名义印发《河南省城市基础设施生命线安全工程建设三年行动方案（2023—2025年）》，指导各地开展风险评估■◆★，布设物联感知设施设备★◆■，监测燃气安全运行★■★★■■。目前，超过90%的管道气燃气企业已初步建成燃气运行监管平台★◆■■，瓶装液化气企业全部建成充装追溯系统；18个省辖市（含济源示范区）城市运管服平台，具备燃气安全运行监测系统联网接入条件◆★；郑州、开封、洛阳等13个省辖市已启动城市基础设施生命线安全工程相关建设工作■◆★■。通过加快燃气数字化、智能化监管平台建设，能够有效提升燃气安全风险监测预警和应急处置能力水平。五是推进燃气立法。《河南省城镇燃气管理条例》已列入省人大2024年立法审议计划★■■◆■，我们正在进行条例调研、起草工作。《河南省城镇燃气管理条例》出台后，可以进一步完善监管体系，规范城镇燃气安全管理■■，促进燃气行业健康有序发展。谢谢■◆★★◆！

　　谢谢你的提问。城镇老旧小区改造是民生大事，是民心工程，也是实施城市更新行动的重要内容。习多次就“实施城市更新行动，加强城市基础设施建设◆★■◆■◆，打造宜居◆■、韧性、智慧城市”作出重要指示批示。近年来，我们坚持★★■◆★“人民城市人民建、人民城市为人民”的理念■■◆◆◆■，持续将城镇老旧小区改造纳入省重点民生实事，抢抓国家政策机遇，将城镇老旧小区改造和燃气等管道更新改造结合起来，2023年，争取中央预算内资金24.72亿元，推动全省新开工改造老旧小区38■■■.98万户，加装居民燃气安全装置1100万户◆■■，改造燃气、供水★★、排水、供热管网共5100多公里，使更多居民实现从◆★★■“住有所居”到“住有宜居”的提升★■◆■。

　　媒体朋友们■★★，新的一年★◆★■，省委、省政府聚焦民生关切，又将开展城镇老旧小区改造、推进城镇非居民用户“瓶改管★◆★■★”改造和充电基础设施建设列为省重点民生实事★■，并纳入城市更新一体推进。在此◆★■，希望新闻媒体的朋友们继续关注★◆◆★★，积极宣传我省大力推进城市更新、办好重点民生实事的惠民举措■★■◆，充分展示河南着力提升城市发展品质★◆◆◆◆◆、不断满足人民群众美好生活需要的务实成效，为扎实有序实施城市更新■★■★■★，切实推动城市高质量发展营造良好氛围★◆◆◆，不断增强人民群众的获得感、幸福感和安全感！

　　（一）加强领导，强化资金保障。各地按照《关于开展2023年窨井盖专项整治工作的通知》要求，分解年度目标任务、制定印发实施方案、召开动员部署会，进一步明确整治范围★■★★■■，压实整治责任★◆■■◆◆。郑州★★■★◆、安阳、新乡、焦作、濮阳、许昌★■★★◆■、漯河、南阳、驻马店等9个城市高位推动◆◆■★◆，市领导亲自动员部署、跟踪督办。各地积极争取专项整治资金◆◆■■■，累计投入窨井盖专项整治资金4★■■★■.47亿元，有力保障了整治工作顺利推进。

　　城镇燃气安全事关千家万户生命财产安全，事关城市安全发展大局。为进一步提升城镇燃气领域本质安全水平◆◆◆■，按照省委■★◆◆■、省政府决策部署■★★，坚持“政府主导、企业实施★■◆■，全面覆盖◆■◆◆◆、梯次推进◆★★■★”的原则，全面推进燃气居民用户安全装置加装工作。2023年全省完成燃气居民用户加装1100.9万户■◆◆◆■■，超额完成省定1000万户的目标任务。

　　三是推动行业资源整合。落实国家和省委、省政府关于燃气企业规模化整合的决策部署，制定印发《关于进一步规范全省管道燃气经营加强安全管理的意见》《河南省管道燃气特许经营评估管理办法（试行）》《河南省管道燃气特许经营评估指南》《河南省进一步规范城镇燃气行业经营秩序行动方案》等政策性文件，有序推进管道燃气特许经营评估和“小、散”瓶装液化石油气企业整合◆◆★■★★。目前全省220家管道燃气企业◆■◆◆，160家已完成特许经营评估的初评报告编制，正在组织专家对评估报告进行评审；瓶装液化石油气企业也由2023年初的996家缩减到目前的929家，市场整合取得初步成效◆★★★★。

　　一是推进老旧管网改造。提请省政府印发《河南省城市燃气供水排水供热管道老化更新改造实施方案（2023—2025年）》，分批有序地对各类材质落后、使用年限较长、不符合相关标准规范的燃气管道和设施进行更新改造■★◆★；2022年以来■◆，我省共争取中央预算内资金24.76亿元，支持208个老旧管道更新改造项目◆◆◆■★，累计完成老旧燃气管道更新改造3900余公里。

　　第三，着力完善功能■◆■，提升宜居品质。在“补短板、强弱项”的基础上，进一步提升城镇老旧小区和社区居住环境、设施条件和服务功能，合理利用老旧小区公共空间，嵌入功能性设施■★，重点推动社区综合服务、无障碍★◆■、停车场、充电桩、便民、文化体育等急需紧缺服务设施建设■★，加强“一老一小■■◆”等适老化及适儿化改造，更好满足人民群众对美好生活的需要。

　　谢谢巩厅长的详实发布◆★★■■。接下来★◆◆■★，请记者朋友们进行提问。按照惯例，提问前请先通报所代表的新闻机构★◆◆。

　　近年来★◆★■★★，河南持续将城镇老旧小区改造纳入省重点民生实事，有效改善了居民生活环境和居住条件★◆。请问，省发展改革委下一步推进城镇老旧小区改造的发力方向是什么？谢谢。

　　二是推进非居民用户“瓶改管■★★”。根据省政府领导指示及《河南省城镇燃气安全专项整治实施方案》有关要求，提请省安委会印发《关于加快推进全省非居民用户“瓶改管”工作方案》，督促指导各地开展摸底调查、制定实施方案■★、分解目标任务、强化资金支持、实行双周调度，全面推进全省城镇天然气管网覆盖范围内，使用瓶装液化石油气的工商业、公共福利等非居民用户改用管道天然气。为提高各地工作积极性◆■★，有效发挥财政资金带动作用，协调省财政预拨奖补资金2000多万元对全省已完成“瓶改管◆★■◆◆”工作任务的非居民用户进行奖补。目前全省完成非居民用户“瓶改管”3万余户。

　　（五）注重示范引领。确定18个省级城镇老旧小区改造联系点，其中◆★■★◆★，郑州、洛阳两个改造项目被列为住建部2023年老旧小区改造工作联系点★★★★，住建部刊发了《河南省洛阳市问需于民多策并举破解难题扎实推进老旧小区改造》工作经验。开封市《党建引领老旧小区改造提质增效》案例入选全国社会治理创新案例100例。

　　谢谢你的提问。省住建厅深入贯彻习关于燃气安全的一系列重要指示批示精神■■，认真落实党中央、国务院和省委、省政府的工作部署■■★◆，坚持把人民至上、生命至上理念落实在工作各个环节，“大起底◆◆■◆”排查■★◆、全链条整治城镇燃气安全风险隐患◆■，全面提升城镇燃气本质安全水平。

　　（一）加强组织领导。指导各地成立专项领导小组，细化分解任务目标■★■◆◆，加强服务指导和督导问效★■◆■■。郑州、安阳、鹤壁、新乡■★■★◆◆、焦作■◆◆◆■、濮阳等10个城市将该项工作纳入本级民生实事落实推进；洛阳、许昌★■◆■、漯河、信阳等地主要领导多次召开工作推进会议，扎实推进加装工作■■■★◆★。

　　（二）多措并举，提升治理质效。我厅组织开展了全省窨井盖专项整治实操培训，指导各地加强业务知识培训★★，提升基层施工作业人员技能水平■◆。特别是汛期来临前★■■◆◆，安排部署开展雨污水井防坠网安装专项排查整改，全省共补装加固防坠网16354座，清理堵塞物9137座★■◆。

　　三是部门协同■★★，形成合力。各级卫生健康部门主动对接住建等其他部门★★■■★★，联合开展明察暗访，提高专项整治成效★◆，切实消除医疗卫生单位窨井盖安全隐患，累计整治问题窨井盖26000个，合力守护好医患“脚下安全◆◆★”。